Le dispositif participatif RSA

Changer les regards sur les allocataires du RSA

Dans l'Hérault, des allocataires du revenu de solidarité active (RSA) se réunissent dans différentes instances consultatives (commissions d'équipes pluridisciplinaires et comités consultatifs), pour examiner les dossiers individuels, arbitrer les demandes d'aides financières, et améliorer la politique départementale d'insertion.

Une participation citoyenne valorisante pour les allocataires et productrice de sens pour le Département.

La participation des allocataires du RSA à la définition, la conduite et l'évaluation des politiques publiques qui les concernent a été instaurée par les articles L. 115-2 et L. 262-39 de la loi du 1er décembre 2008. Dans l'Hérault, les commissions d'équipes pluridisciplinaires et les comités consultatifs existent depuis avril 2010.

Les commissions d'équipes pluridisciplinaires (CEP)

Chaque Service départemental d'insertion (SDI) intègre dans son organisation une CEP constituée d'un(e) élu(e) du Conseil départemental, de travailleurs sociaux et de professionnels de l'insertion, et d'allocataires du RSA (2 titulaires et 2 suppléants).
La commission se réunit 2 fois par mois.
Elle examine et donne un avis sur des dossiers individuels présentés de façon anonyme, portant sur :

• les réorientations impliquant un changement de référent unique,
• les suspensions de l'allocation, les reprises de versement et réouvertures de droits,
• les demandes d'aides financières liées à la reprise d'emploi, création d'activité ou entrée en formation,
• toute autre situation nécessitant un arbitrage de la commission.

Une participation citoyenne valorisante et constructive

Ce processus de démocratie participative permet de valoriser les personnes qui sont en parcours d'insertion, de changer le regard que l'institution porte sur elles, et de faire évoluer les pratiques
Claudine Vassas-Mejri, vice-présidente aux politiques d'insertion.

Siéger en commission m’a permis de mieux comprendre le fonctionnement d’une institution comme le Département, et de changer d’avis sur les travailleurs sociaux. Je les ai vus présenter différentes problématiques sociales et professionnelles avec bienveillance, se soucier de l’équité de leurs arbitrages…Sacha, membre titulaire de la commission d’équipe pluridisciplinaire Cœur d’Hérault – Pic Saint Loup.

 À l’échelle individuelle, la participation des usagers permet d’influer positivement sur l’estime de soi, de changer les regards des uns sur les autres et de redonner du crédit à l’institution qui fait l’effort d’appuyer son fonctionnement sur une concertation.

Du point de vue du Département, la présence des usagers contribue à élever le niveau de qualité des décisions prises dans les instances, et, parfois, à modifier le fonctionnement interne.

Les comités consultatifs RSA

En plus de ces commissions pluridisciplinaires, 5 comités consultatifs RSA existent dans le Département de l'Hérault et permettent aux allocataires RSA d'améliorer et d'adapter la politique départementale d'insertion aux besoins et réalités du terrain.

Composés chacun d'une quinzaine de personnes, ils se réunissent régulièrement pour améliorer la communication autour du dispositif, mais aussi la vie quotidienne des usagers (mobilité, garde d'enfants, offre culturelle...).

Les comités consultatifs RSA dans le département de l'Hérault en chiffres :

Ils ont notamment conçu :

• la plaquette d'information destinée à tous les nouveaux entrants dans le dispositif d'insertion, « Le RSA et moi mode d'emploi » (CC Étang de Thau) ;
• l'infographie « Le CER et moi », qui présente le Contrat d'engagements réciproques, ses objectifs, et prépare les allocataires à l'entretien individuel avec leur référent unique (CC Petite Camargue) ;
• un flyer destiné aux personnes envisageant de créer leur propre activité indépendante (CC Étang de Thau) ;

• et dernier en date, le dépliant « Se déplacer sans trop dépenser », finalisé par le comité consultatif RSA de l'Étang de Thau en juillet 2020 : une plaquette compilant toutes les infos utiles pour faciliter les mobilités dans l'Hérault. Initialement prévu pour informer les usagers (allocataires RSA et demandeurs d'emploi) domiciliés sur le territoire de l'Étang de Thau, il a été jugé suffisamment utile pour être étendu à tout le territoire départemental.

L'évènement phare du dispositif participatif, le Forum annuel

Chaque année, le Département réunit les cinq comités consultatifs durant une journée entière. Cette rencontre introduite par l'élue, vice-présidente déléguée à l'insertion et l'économie solidaire, constitue pour les participants le point d'orgue d'une année d'engagements. Cette journée permet la rencontre et les échanges entre les membres des comités, les cadres de l'administration et les élus présidents et suppléants de CEP.

C'est l'occasion pour chaque comité de faire état de ses contributions à l'évolution du dispositif d'insertion (thèmes travaillés au cours de l'année, actions menées, etc.) et pour l'administration d'avoir l'avis des personnes concernées sur la mise en œuvre des propositions, pour ensuite envisager ensemble des perspectives.

Ces restitutions laissent le champ libre à la créativité de chaque groupe, comme en témoignent deux illustrations des thématiques travaillées :

• Comment transformer le regard de la société sur les allocataires RSA : simulation d'une interview radiophonique pour exposer leur réflexion...

• L’adaptation libre d’une tirade de « Cyrano de Bergerac » d’Edmond Rostand, écrit et interprété par Thierry S. membre du comité de l’Étang de Thau, lors du Forum 2017 :

NON MERCI

Vivre le teint blafard dans ces cages prisons
En me laissant emporter par la déraison ;
Être un oiseau amputé de ses ailes
N'avoir que mes rêves pour me fair' la belle ?
Non merci ! Mon dernier souffle avec raison
Sera libre. Ne plus respirer les saisons,
Voir les étoiles au travers d'une vitre,
N'être à vos yeux rien qu'un vulgaire pitre ?
Non, merci ! Sentir les repas de l'immeuble,
Auditeur involontair' des cris terribles
D'un voisin à la vaissell' bien trop fragile
Aux coups bien appuyés un peu trop habiles ?
Non, merci ! Vivre au rythme des factures,
Vivre dans l'espoir d'une bonne augure ;
Espérer un jour du loto sa fortune
Pour oublier à jamais mon infortune ?
Non, merci ! Courir toujours, sans prendre le temps,
En oubliant de regarder l'instant présent
Face à la beauté que la vie nous fait don,
Et ne jamais s'offrir à elle en pardon ?
Non, merci ! Se refuser à toutes vérités
Redevenir l'être tout mielleux que j'étais,
Cigare, champagne, le luxe grand écran
Faire semblant en bon soldat d'être dans le rang ?
Non, merci ! Supporter les pensées vénales

De ces quelques personnes sans morale,
L'index dressé jugeant du bon ou du mauvais
Disposant de l'argent, seul maître du pavé ?
Non, merci ! Voir le banquier faire courbette
Au numéro d'compte dont l'argent fait fête
Et à ma pomme une moue de répugnance
Pour un découvert signe de déchéance ?
Non, merci ! Non, merci ! Non, merci ! Mais... vivre
Cœur battant la chamade parce que libre,
Apprendre le langage du vent et des fleurs,
Lever les yeux au ciel, crier mon bonheur !
Avoir les vêtements déchirés et souillés
Mais avoir l'esprit, ô combien émerveillé
De voir la vie me fair' de sa beauté crédit.
De voir enfin ce qui hier m'était interdit,
Interdit faute de ne pas avoir le temps
Refuser enfin que le temps soit de l'argent.
Dormir, avoir froid, le corps tout endolori
Mais pleurer et rire quand j'en ressens l'envie.
Ne plus être de ma vie l'humble spectateur,
Du temps qu'il me reste j'en serai son auteur.
Mon pouvoir dans son aspect se veut bien plus grand
N'écrasant pas les autres à leur détriment
Ceci est mon choix et ce jusqu'à mon linceul
Clochard, pochard, certes ! Mais voulu et tout seul !

Sacha, Joris, Pierrette, José, Patrick et Johnny font partie du comité consultatif de Clermont-l'Hérault.

Ensemble, ils réfléchissent à la mise en place d'un Pass'Culture RSA, pour étoffer l'offre culturelle accessible à tous sur le Clermontais, et à la réalisation d'une vidéo « pour déconstruire les représentations autour des minimas sociaux ».
Preuve du bon fonctionnement du groupe, les membres se réunissent également autour d'un « comité bis », pour confronter leurs expériences, prolonger leurs réflexions et tisser des liens.

« Quand on est au RSA, la contrainte financière pousse à remettre en cause certaines habitudes, à se déplacer et à s'alimenter autrement ».
Pierrette, nouvelle arrivée dans le groupe comité consultatif de Clermont-l'Hérault, heureuse d'avoir trouvé sur son parcours de nombreuses personnes positives

Vous êtes allocataire du RSA et vous souhaitez vous engager dans une démarche collective d'utilité sociale ? Participez à l'évolution du dispositif RSA dans l'Hérault en apportant votre témoignage et vos propositions dans un comité consultatif RSA ! Contact : 04 67 67 58 41.